一、起草背景和過程

今年省政府工作報告中提出，要采取有效辦法消化商業房地產庫存，并將其納入今年省政府重點工作任務。我省非住宅商品房在售量較大，去庫存進展緩慢。截至今年4月末，全省非住宅商品房庫存4749.1萬平方米，去化周期64.6個月。2017年4月13日召開的省政府第105次常務會議要求盡快出臺非住宅商品房去庫存政策。為指導各地推進非住宅商品房去庫存，促進房地產市場穩定發展，去年底，省住房城鄉建設廳按照“嚴控一批、改造一批、購買一批、轉換一批”思路，起草了文件初稿，并提交今年1月20日召開的省房地產市場調控聯席會議研究。根據聯席會議要求，將文稿發給各市政府及省房地產調控聯席會議成員單位征求意見，并根據反饋意見進行了修改完善。

二、主要內容

我省將著重從十個方面推進非住宅商品房去庫存:

一是推動房地產去庫存與土地供應聯動。按照“控制總量、限制增量、消化存量”的原則，合理安排土地投放量，優化用地供應結構。發揮商業、辦公用房發展規劃指引，合理安排商服用地供應規模和時序，把握好供地節奏。

二是優化各類非住宅項目布局。依據城鄉規劃、土地利用規劃，指導各地加快編制商業、辦公用房發展規劃，做好與產業發展規劃的銜接。合理布局各類商業網點，住宅項目中的非住宅配建提倡集中布局、共建共享。

三是鼓勵企業自持物業。支持房地產開發企業從銷售商品房向“售租并舉”投資模式轉變。

四是收購或改造一批庫存商品房。對符合條件的商業、辦公用房，可以由政府或其他投資者收購或長期租用。在符合城鄉規劃、不改變原建筑外觀、確保安全的前提下，可以進行用途改造。

五是允許未開發房地產用地轉型。在未被認定為閑置土地的前提下，通過調整土地用途、規劃條件，允許未開發用地轉型用于國家支持的新興產業、養老產業、文體產業等項目的開發建設。

六是允許使用“購房券”購買非住宅商品房。

七是鼓勵各銀行業金融機構在國家統一信貸政策的基礎上，加大對個人購買商業、辦公等非住宅商品房的貸款支持力度。

八是在滿足消防安全等前提下，各地可研究制定政策鼓勵個人購買存量商住公寓或酒店式公寓。

九是加強房地產市場監測。推進全省房地產監測研究平臺建設，加強對在建、在售商業、辦公等房地產項目交易情況的跟蹤監測，實時準確掌握市場交易動態。

十是做好風險防范。進一步梳理排查商業、辦公類房地產風險項目，建立臺賬，密切跟蹤項目建設和銷售情況，采取針對性措施，防止項目出現“爛尾”。對“爛尾”項目要積極化解矛盾糾紛，促進問題解決或達成和解協議，消除不穩定因素。