2017年5月31日，省政府辦公廳印發了《關于加強傳統村落保護利用發展的指導意見》（皖政辦［2017］52號），以下簡稱《意見》），現將主要內容解讀如下：

一、出臺背景

傳統村落傳承著中華民族的歷史記憶、生產生活智慧、文化藝術結晶和民族地域特色，是中國農耕文明留下的寶貴遺產。自2012年住建部啟動傳統村落保護發展工作以來。我省共有363個村落列入省級傳統村落名錄，其中163個村落列入中國傳統村落名錄。由于保護意識和能力不足、保護和利用統籌不夠、管理體制沒有建立，傳統村落遭到破壞的狀況日益嚴峻，加強傳統村落保護、利用和發展迫在眉睫。

為深入貫徹落實中央關于加大傳統村落保護發展力度和習近平總書記在中央城鎮化會議中提出的讓居民“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”的指示，加大我省傳統村落文化遺產保護力度，合理利用傳統村落資源價值，以保護促發展，以發展強保護，實現傳統村落活態傳承，5月31日，安徽省人民政府辦公廳印發了《安徽省傳統村落保護利用和發展指導意見》（皖政辦[2017]52號），對“十三五”期間傳統村落保護利用發展的總體目標、重點任務、保護責任、政策措施、體制機制提出新的要求。有關政策解讀如下。

二、主要內容

（一）總體要求

總體目標：到2018年底，完成500個左右村落檔案建立和保護發展規劃編制工作，歷史文化資源得到基本保護，特色產業培育工作全面推進。到2020年，傳統村落保護利用發展機制基本建立，特色產業發展初具規模，形成一批旅游、文化產業集群，村民生產生活條件得到明顯改善。

（二）重點任務

一是科學編制保護發展規劃。編制省域保護發展規劃《安徽省傳統村落保護利用發展規劃》，明確總體要求、保護體系、重點任務、實施項目、投入機制和保障措施。制定《安徽省傳統村落規劃建設技術指引》，構建傳統建筑保護修繕和更新利用技術體系。傳統村落所在地縣級政府開展村落建檔，編制村落保護發展規劃，并按程序報批。

二是深入挖掘傳承文化遺產。全面保護村落傳統選址、格局、風貌以及自然和田園景觀等物質空間形態，積極推進各類“非遺”，以及歷史記憶、宗族傳衍、俚語方言、鄉約鄉規、生產方式等文化遺產保護。

三是大力加強村落風貌管控。加強對村落傳統格局和歷史風貌的保護，核心保護區嚴格控制各類建設行為，控制區要嚴格控制新建農房層高、體量、色彩，防止建設性破壞。合理劃定農房新建區。

四是整治完善村落基礎設施。到2020年，全省傳統村落硬化道路通達率、飲水安全達標率、電網改造率、生活垃圾無害化處理率、污水處理率均達到100%，廣播電視寬帶實現全覆蓋。

五是合理利用空間文化資源。適度有序發展傳統村落旅游、休閑度假、文化創意等產業，形成空間環境資源與歷史文化資源共保共建共享機制。在不改變傳統建筑主體結構和外觀前提下，鼓勵村民利用傳統建筑依法從事旅游經營等相關活動。

六是準確定位村落特色產業。鼓勵引導村民利用承包地或自由房屋發展傳統農產品、美食、手工藝等特色經營，打造一批特色種植業、休閑觀光農業、傳統工藝生產基地等。發展鄉村旅游，加強地域特色產品營銷策劃，拓展產業發展空間。

三、保障措施

建立省住建廳牽頭，省直相關部門共同參與的全省傳統村落保護利用發展工作協調機制，負責政策制定、試點示范、技術指導、監督檢查等工作。整合農村人居環境整治、文物保護、旅游發展等資金，支持傳統村落保護利用發展項目建設。引導社會資本參與傳統村落保護利用發展，推廣政府和社會資本合作模式，建立合理回報機制。探索傳統建筑產權制度改革，探索建立傳統建筑認領保護制度。建立傳統村落警示和退出制度，對村落遭到破壞的應及時向所在地縣級政府發出警示，并要求限期整改。